Dr. Pablo Mieres
"... Yo creo que hay dos desafíos en el nivel de la discusión acerca de hacia donde se dirige el cooperativismo en nuestro país. Uno es como compaginar la heterogeneidad de situaciones, de problemáticas, yo supongo que hasta incluso, en ciertos momentos, contraposición de intereses dentro del propio movimiento cooperativo. ... La cuestión de como mantener viva la identidad básica, los principios fundamentales y de que manera hay un tronco, más allá de que las ramas cada vez se.desarrollan más y son cada vez más heterogéneas, parece que es uno de los grandes desafíos y claro y CUDECOOP es, obviamente, la instancia primordial en ese sentido. ... y el segundo es el del equilibrio entre los principios y la adaptación; entre los
exámenes que la realidad nos plantea en términos de eficacia, de respuesta, de
crecimiento, de prosperidad y por otro lado de mantener una fidelidad sustancial a los principios que dieron origen.. ... Entonces desde esa perspectiva, desde esa complejidad, a mí me gustaría entrar en los temas concretos, ... nos acabamos de enterar junto con Uds., de la voluntad política del gobierno acerca de esta iniciativa de establecer un ámbito institucional de participación del movimiento cooperativo, que nosotros, es conocido por todos Uds., esto es obvio, hemos compartido y apoyado desde siempre.
... Por eso digo, en la medida que tienen como uno de sus partícipes al movimiento cooperativo que, además, lo ha demandado, yo creo que es fundamental que desde allí surja la dinámica y la agenda que nos permita darle calor y actividad a esta comisión en el ámbito de la OPP, que me parece, además, muy significativo porque es verdad que la OPP, todos nosotros lo sabemos, es clave en la determinación de las políticas públicas y estar en ese ámbito central es, particularmente, importante ... Sería muy importante aprovechar el impulso, cuando el viento sopla a favor no hay que dejar que cambie o por lo menos hay que aprovecharlo antes que cambie, y ponernos de acuerdo y sacar un proyecto de ley, una ley general de cooperativas, ... ese mecanismo instrumental, esto es una comisión multipartidaria a nivel, con legisladores de los cuatro partidos y con la participación de CUDECOOP, podría producir un resultado y yo diría podría tener un trámite parlamentario muy ágil y muy rápido. ... en este primer año del nuevo período de gobierno, aprovechar y poner en marcha, no digo poner en marcha sino aprobar una ley general de cooperativas. ... las demandas relacionadas con el tema de los fondos previsionales son muy importantes, las compartimos sustancialmente. ... Nos parece que hay que estudiar con cuidado lo que, yo llamaría a esta altura, la industria de los traspasos que está impactando fuertemente dentro del sistema nuevo de seguridad a nivel de las Afaps. Entonces me parece importante la preocupación que manifiesta el movimiento cooperativo en ese sentido, hay que estudiar de que manera lo regulamos sin caer en el otro extremo, es decir dejar a los individuos presos, digamos, de una opción por una Afap y sin oportunidad de poder modificar su situación, en el caso de que así lo quisiera. ... Y nos parece central la discusión, a fondo, acerca del destino de inversión de los fondos de ahorro previsional y nos parece totalmente compartible buscar inversiones de interés nacional y apostar fuertemente a ello,
... A nivel de las cooperativas de producción, simplemente, decir que compartimos totalmente; ... hay un requerimiento de modificación normativa inexorable. ... sobre las cooperativas de vivienda, compartimos plenamente la necesidad de un cupo en el Plan Quinquenal para este tipo de asociación y nos parece sustancial la formación de una cartera nacional de tierras...".Senador Danilo Astori: "... Yo pertenezco a una fuerza política cuyo objetivo central, podríamos definirlo, es la búsqueda de una profunda transformación de la sociedad uruguaya, orientada por los valores superiores de la libertad, la igualdad de oportunidades, la realización integral de los seres humanos.
... Si algo hemos aprendido en la izquierda es encarar este objetivo con humildad, porque en el pasado hemos cometido errores muy importantes. Uno de ellos fue el de creer que el Estado, por si sólo, era capaz de alcanzarlos, prescindiendo, casi por completo, de la iniciativa privada y su expresión en el mercado. Otro error grave, de confusión, fue el de creer que público significaba colectivo y privado significaba individual.... para nosotros el movimiento cooperativo es absolutamente fundamental, imprescindible, decisivo, en la búsqueda de conductas colectivas en el sector privado.
... No se debe esto solamente al hecho de que la acumulación de fuerzas entre
actores individualmente considerados, les permite por la vía de esa acumulación, lograr economías de escala y disminución de los riesgos, que hacen posible cierta actividad que sólo es factible colectivamente y no individual. ... está todo el significado social, humano, que significa tejer lazos de solidaridad, permitir que emerjan liderazgos muy arraigados en comunidades locales de intereses. ... esta búsqueda de una nueva construcción social tiene mucho que ver con la comunidad local, con el fortalecimiento de la misma, con la descentralización del poder. Y el movimiento cooperativo, también en esta trayectoria, tiene para nosotros un papel fundamental a cumplir. ... declaro que, en una medida importantísima, comparto las reflexiones de todos y no es por quedar bien, sino por comprobar con alegría que tenemos un, repito, gran grado de coincidencia, sobre todo respecto a las demandas que plantea hoy el movimiento cooperativo. ... sí hay un compromiso del Estado, ya mencionado por mis colegas, este se refiere
a la modernización de la legislación. Entendiendo por ese compromiso una
verdadera síntesis de las demandas que, hoy, está planteando un movimiento cuya última Ley Marco data de 1941. El objetivo fundamental, el espíritu, la esencia de esa ley, tiene que ser reconocer al movimiento cooperativo como un agente de conducta colectiva que está más allá de los actores individualmente considerados que lo integran; reconocer a las cooperativas como actores colectivos. Por mejor ley de cooperativas que tengamos, si practicamos en el país una política económica y social, que lejos de estimular el esfuerzo colectivo lo castiga, favoreciendo permanentemente la acción individual, la ley de cooperativas no va a servir para nada. Tenemos que tener un escenario afín y proclive al esfuerzo colectivo... Del movimiento cooperativo hacia el Estado compromiso con los objetivos nacionales, es obvio, nosotros no podemos repetir errores del pasado en los que a una protección sobredimensionada, que encubrió ineficiencias y hasta corrupciones en el sector privado, incluyó también la protección a movimientos cooperativos artificiales, falsos, constituidos con el sólo objeto, por ejemplo, de la evasión fiscal..... una de las conclusiones más positivas que podemos sacar de este panel es que, realmente, el Uruguay está en buenas condiciones de ir transformando, este tema, en una cuestión de Estado. Por ejemplo todo lo que tenga que ver con la capacitación y el acceso a la información, la constitución de cooperativas, su desarrollo tecnológico, para poner sólo algunos ejemplos que son, típicas materias de una cuestión de Estado... Me parece también que en este marco y en lo que es una base fundamental de la estrategia de desarrollo nacional, que por suerte todos los partidos compartimos también y que es nuestra integración en el Mercosur, el cooperativismo uruguayo está llamado a cumplir un papel fundamental. ..podríamos colocar este tema en el concepto, tan manejado en estos días, que es el concepto de relanzamiento del Mercosur. El movimiento cooperativo tiene que estar llamado a cumplir un papel importante en este relanzamiento, también." Senador Rodolfo Nin Novoa "... creo en el sistema cooperativo, porque además creo que el país tiene una clarísima vocación productora, que debe mejorar su cadena agroalimentaria, que los problemas de la globalización nos llevan a presentarnos al cooperativismo, como una de las respuestas válidas para enfrentar todos estos temas ...Nosotros pensamos que este movimiento cooperativo es una alternativa a los problemas que traen las economías de escala, particularmente a los productores familiares que son la inmensa mayoría de los productores de este país. .. en la globalización, predominan más los aspectos financieros sobre los productivos y en general, también, las tecnologías se generan en centros vinculados a estas empresas. .. las cooperativas, entonces, se han ido transformando, para dar respuesta a esta nueva situación y ha sido también muy importante la vinculación creciente entre el sistema cooperativo agropecuario y el sistema cooperativo de ahorro y crédito. .. Siendo la base del sistema, el acto cooperativo, habrá que estimular más la unión de los productores para comprar insumos en común o vender una producción en común, aprovechando de esta forma las economías de escala que se producen y, por otro lado, abaratando la operación .. la gestión del sistema cooperativo, debe generar un aumento en los ingresos del productor. Entonces las cooperativas agrarias deberían, además de mejorar los canales de comercialización, manejar otros instrumentos claves en cualquier programa de desarrollo, que son la asistencia técnica y el crédito. .. el crédito debe ser usado con un criterio de supervisión y de ajuste a los planes técnicos concretos, avalados por firmas técnicas, para que el crédito sea precisamente bien usado y eficiente en su aplicación. .. el crédito tiene que ser una herramienta que manejada por los productores le permita, a los mismos, cierta planificación y que la cooperativa financie infraestructura en maquinaria, predial o multipredial, cultivos, compra de haciendas, mejora de pasturas, asegurándole al productor un flujo financiero que le habilite a desarrollar su actividad productiva,...Y la asistencia técnica, referida como un instrumento de la extensión agraria, La extensión agraria es un conjunto de acciones tendientes a apoyar al productor y a su familia, en la resolución de los problemas cotidianos de su empresa o de su actividad, a fin de alcanzar niveles de vida más satisfactorios de manera sostenible.....que también supone tareas de apoyo al productor y su familia, para lograr una mejor integración social y familiar en la comunidad. Implica tareas de apoyo a la familia en la educación y en la salud ..La extensión toma predio, familia y comunidad como una sola unidad. ..en un país que basa su economía precisamente en la producción agropecuaria, en primer lugar creemos esencial, primordial, desarrollar un trabajo a nivel de la base del sistema cooperativo, porque creemos que es una herramienta válida para el desarrollo del sector. Segundo, estas acciones deberían estar dirigidas a fomentar la participación de los productores familiares, pequeños y medianos, ... me parece, que hay que romper la falta de vinculación activa entre el productor y las cooperativas y realizar propuestas de inserción de los productores en la sociedad, de forma más dinámica, buscando formas zonales o regionales, que nos permitan: primero, la comercialización en forma ágil y eficaz; segundo, el adecuado abastecimiento de insumos; tercero, el acceso al crédito y cuarto, servicios esenciales que mejoren la calidad de vida de los productores agropecuarios, a través del sistema cooperativo." Posteriormente fueron desarrollados planteos sectoriales por representantes de varias entidades socias y el Presidente de CUDECOOP realizó una intervención de cierre en los siguientes términos: Esc. Danilo Gutiérrez: "... hicimos esta convocatoria con poca anticipación y la respuesta fue inmediata y masiva. Y eso habla muy bien, no sólo del movimiento cooperativo, habla muy bien del sistema político, está diciendo que en un momento de degradación de los valores públicos a nivel mundial, sin embargo en el respeto, en la diferencia, en la diversidad, en Uruguay estamos en una situación, todavía, de credibilidad básica, básica para dialogar. Pero además por la respuesta, teníamos un quinto del Senado aquí hace un rato, no, y representantes nacionales. Y eso también, digamos, la proximidad del diálogo a partir del encuentro de quienes se sienten iguales y próximos en una población, que bueno no sólo que es poco numerosa, sino que en realidad tiene ciertas características de nivelación social, que en parte es producto de una historia y de una cultura forjada, que facilita, que facilita el diálogo.
Porque como cooperativistas hemos vivido cultivando el diálogo y reconociendo los valores de la pluralidad y la diversidad como, justamente, una forma de construcción social verdaderamente democrática y de extensión de los valores democráticos a la vida económica y social. Y el tema ley general para nosotros no es el gran tema, porque es cierto es, sencillamente, un reflejo, un reflejo de donde están las discusiones, donde ponemos nuestros énfasis, que proyecto de movimiento cooperativo queremos tener y por eso tiene que ser fruto de un acuerdo grande. mientras en otros lugares, ha habido presiones sectoriales, distintas, para incorporar a la legislación nacional temas prioritarios para cada rama por separado, el movimiento hace un esfuerzo para una presentación común, unificada, producto de un gran acuerdo. ..Y eso sólo se entiende en la medida de que reconocemos. La cooperativa es una asociación de personas, ante todo, que tiene un instrumento empresarial, no es una sumatoria de empresas lo que tenemos acá, acá tenemos un movimiento, con una visión de sociedad, con una visión de país, con un gran.acuerdo en valores básicos, que se traduce en una cantidad de herramientas cooperativas que sí, son empresas. .. desde los años ochenta se insistió mucho en la eficacia, en la eficiencia, en la competitividad, en la realidad empresarial de las cooperativas y estábamos muy bien, no podíamos tener cualquier tipo de instrumento ni pensar que trabajábamos fuera del mercado. Pero en el origen, volvamos al origen, en el origen está el movimiento cooperativo. Y desde ese origen, de esos rasgos comunes, es que propiciamos, por ejemplo, nuevas ramas, nuevas modalidades, profundización de los servicios de cada una de ellas, nuevas maneras de servir a nuestra sociedad. Pedir la extensión de los servicios, la profundización del movimiento cooperativo a áreas donde, actualmente, no están cubiertas, no es propia de una empresa que, simplemente, busca directamente sus resultados inmediatos. Es propio de un movimiento que se concibe al servicio de la sociedad y que servirla de la mejor forma posible y con la mayor cantidad de instrumentos posibles. No es propio de una simple gremial empresarial que pida más controles, eso es extraño, y pedir ser controlados es asegurar la sanidad y la legitimidad y la identidad, última, de las cooperativas. ... si excluimos aquellas primeras décadas del siglo XX, que señalaba el Senador Nin, donde hubo políticas claras hacia la cooperación, ... después sufrimos una cantidad enorme de décadas de intemperie, Los que ya pasamos por este proceso, creemos que ahora podemos llegar a un entendimiento con el gobierno, con el sistema político, con el gobierno nacional y el parlamento, los gobiernos locales, desde una posición que valora mucho la autonomía y que nunca va a querer perderla, que valora mucho el crecimiento propio, el esfuerzo propio, porque nunca se le regaló nada, pero además porque no es bueno que se nos regale nada, valora mucho esa autonomía, decíamos, que en otras partes se ha perdido en base a políticas paternalistas. Acá no pedimos para nada ni protección ni paternalismo, lo que estamos solicitando es una política moderna, de promoción, del desarrollo del movimiento al servicio de la sociedad y en complementación con los otros actores y creemos que este es un momento muy propicio para eso." CONCLUSIONES:
§ Los parlamentario invitados expresaron visiones orgánicas en representación de los cuatro partidos políticos con representación parlamentaria y a nombre de sus sectores .
§ Coincidieron en la necesidad de una Ley General, y en particular para el sector de cooperativas de producción/trabajo.
§ Respaldaron la creación de la Comisión Sectorial de Cooperativismo en la órbita de OPP con integración mixta.
§ Coincidieron en la conveniencia de una revalorización del cooperativismo como instrumento de desarrollo y por ende la necesidad de acordar Políticas de Estado. § Reconocieron en CUDECOOP la expresión orgánica del movimiento cooperativo uruguayo.